日本政策
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商傳媒|吳承岳/台北報導
摘要

日本政府正積極規劃一項跨部會人工智慧(AI)安全政策包裹式方案,旨在應對AI技術快速發展帶來的挑戰,並尋求在國際AI治理中扮演橋梁角色。此方案將涵蓋網路防禦、國際合作及資訊揭露等面向,以期在AI創新與安全性之間取得平衡,並將於未來數月內確定大致框架。

日本國政府正積極準備一套跨部會的人工智慧(AI)安全政策包裹式方案,以應對AI技術的快速發展。這項全面性的策略涵蓋網路防禦法規、國際合作,以及針對智慧財產保護的全新資訊揭露規定。

根據規劃,此政策框架將由四大支柱構成:強化重要基礎設施的防禦能力、檢討並完善相關法規、積極參與國際規則的制定,以及提升生成式人工智慧開發者的透明度。其中,內閣府(一個負責協調各部會政策的政府機關)將負責統籌整體作業,而各相關府省廳則將承擔各自職權範圍內的具體實施措施。

日本國政府正考慮要求AI開發者強制性揭露其訓練數據及內容生成方法,以確保透明度。同時,為因應AI技術可能用於發動的網路攻擊,政府也將研擬修正法規,以提升國家在網路防禦方面的應對能力。

日本在AI治理領域扮演著獨特角色,旨在彌合美國與歐盟之間對於AI監管方法的差異。回顧 2023 年,日本在擔任七大工業國組織(G7)主席國期間,便曾啟動「廣島AI流程」(Hiroshima AI Process),為先進人工智慧系統建立非約束性原則,展現其引導國際討論的企圖心。

政府希望透過國內法制化透明度要求及強化網路防禦,來兼顧創新與安全性。日本企業,從製造業到金融服務業,目前正加速導入生成式人工智慧技術。然而,政府也擔憂過於嚴格的法規可能損害日本在AI競爭中的優勢,因此傾向於採取基於指導原則的靈活機制,而非像歐盟AI法(EU AI Act)那樣基於風險分類的強制性義務。

儘管考慮中的揭露規則被視為走向更嚴格監管的一步,但對於違規行為的具體罰則目前仍不明確。雖然主要AI開發商可能樂見標準化的揭露規則帶來的明確性,但小型新創公司可能會面臨額外的合規負擔。未來數月內,日本政府預計將確定此一政策包裹式方案的大致框架,隨後再提出具體的法案。

這項策略顯示日本正透過建立可信賴的AI治理模式來爭取其在全球的獨特地位。在日經營的海外AI企業也將受新透明度要求的約束,其營運模式可能因此受到影響。日本政府面臨的挑戰是平衡著作權利人、技術開發者與國家安全機構之間複雜的利益關係。